Un expert explică: Ce sunt Ora întrebărilor și Ora zero și de ce contează?

Având în vedere pandemie și o sesiune trunchiată a musonului, Parlamentul a spus nu orei întrebărilor și a redus ora zero. Opoziţia a criticat ferm acest lucru. De ce sunt importante aceste două perioade.

O vedere a Parlamentului în martie 2020. Fotografie expresă: Prem Nath Pandey)

Miercuri, secretariatele Lok Sabha și Rajya Sabha au notificat că va exista fără oră de întrebări în timpul sesiunii musonice Parlamentului, care a fost trunchiat la 14 septembrie-1 octombrie, în contextul pandemiei de Covid-19, iar ora zero va fi restricționată în ambele Camere. Parlamentarii opoziției au criticat această mișcare, spunând că își vor pierde dreptul de a pune la îndoială guvernul. O privire asupra a ceea ce se întâmplă în cele două Case în timpul orei întrebărilor și orei zero:

Ce este Ora întrebărilor și care este semnificația acesteia?

Ora întrebărilor este cea mai animată oră din Parlament. În această oră, deputații pun întrebări miniștrilor și îi trag la răspundere pentru funcționarea ministerelor lor. Întrebările pe care le pun parlamentarii sunt menite să obțină informații și să declanșeze acțiuni adecvate din partea ministerelor.

În ultimii 70 de ani, parlamentarii au folosit cu succes acest dispozitiv parlamentar pentru a pune în lumină funcționarea guvernului. Întrebările lor au scos la iveală nereguli financiare și au adus date și informații cu privire la funcționarea guvernului în domeniul public. Odată cu difuzarea orei întrebărilor din 1991, Ora întrebărilor a devenit unul dintre cele mai vizibile aspecte ale funcționării parlamentare.

A pune întrebări guvernului are o lungă istorie în organele noastre legislative. Înainte de Independență, prima întrebare adresată guvernului a fost în 1893. Era povara pusă pe negustorii din sat, care trebuiau să furnizeze provizii funcționarilor guvernamentali în turneu.

Sursa: PRS Legislative Research

Și ce este Zero Hour?

În timp ce Ora întrebărilor este strict reglementată, Ora Zero este o inovație parlamentară indiană. Sintagma nu găsește mențiune în regulamentul de procedură. Conceptul de Ora Zero a început organic în primul deceniu al parlamentului indian, când parlamentarii au simțit nevoia de a ridica probleme importante de circumscripție și naționale.

În primele zile, Parlamentul făcea pauză pentru prânz la ora 13.00. Prin urmare, oportunitatea pentru parlamentari de a ridica probleme naționale fără o notificare prealabilă a devenit disponibilă la ora 12:00 și ar putea dura o oră până când Camera se amână pentru prânz. Acest lucru a făcut ca ora să fie denumită în mod popular „Ora Zero”, iar problemele au fost ridicate în această perioadă ca trimiteri „Ora Zero”. De-a lungul anilor, președinții ambelor Camere au dat instrucțiuni pentru a simplifica funcționarea Zero Hour pentru a o face și mai eficientă. Importanța sa poate fi măsurată din sprijinul pe care îl primește de la cetățeni, mass-media, deputați și ofițeri președinți, deși nu face parte din regulamentul.

dr pol nepot Adam

Chakshu Roy este șeful departamentului de implicare legislativă și civică la PRS Legislative Research. În ultimii 15 ani, el a urmărit îndeaproape funcționarea Parlamentului și a legislativelor de stat. El scrie pe larg despre complexitățile procedurii parlamentare și a ancorat mai multe ateliere pentru demistificarea funcționării instituțiilor legislative.

Cum este reglementată Ora de întrebări?

Parlamentul are reguli cuprinzătoare pentru a trata fiecare aspect al orei întrebărilor. Iar ofițerii președinți ai celor două case sunt autoritatea finală în ceea ce privește desfășurarea orei întrebărilor. De exemplu, de obicei, Ora întrebărilor este prima oră a unei ședințe parlamentare. În 2014, președintele Rajya Sabha, Hamid Ansari, a schimbat ora de întrebări în Parlament de la 11:00 la 12:00. Mișcarea a fost de a preveni întreruperea orei întrebărilor.

Vicepreședintele și președintele Rajya Sabha, Venkaiah Naidu, face bilanțul pregătirilor înaintea sesiunii musonice a Parlamentului, din 28 august 2020. (Foto exprese: Renuka Puri)

Ce fel de întrebări se pun?

Regulile parlamentare oferă orientări cu privire la tipurile de întrebări care pot fi adresate de deputați. Întrebările trebuie să fie limitate la 150 de cuvinte. Ele trebuie să fie precise și nu prea generale. Întrebarea ar trebui să fie legată și de o zonă de responsabilitate a Guvernului Indiei. Întrebările nu trebuie să caute informații despre chestiuni care sunt secrete sau care se află în curs de judecată în fața instanțelor. Președinții celor două Camere sunt cei care decid în cele din urmă dacă o întrebare ridicată de un deputat va fi admisă spre răspuns de către guvern.

În imagini | Așa va începe sesiunea Musonului Parlamentului pe fondul pandemiei de Covid-19

dr petra young

Cât de des se ține Ora întrebărilor?

Procesul de a pune întrebări și de a răspunde la întrebări începe cu identificarea zilelor în care va avea loc Ora de întrebări. La începutul Parlamentului în 1952, regulile Lok Sabha prevedeau ca Ora întrebărilor să fie organizată în fiecare zi. Rajya Sabha, pe de altă parte, avea o prevedere pentru Ora de întrebări pentru două zile pe săptămână. Câteva luni mai târziu, aceasta a fost schimbată la patru zile pe săptămână. Apoi, din 1964, Ora Întrebărilor avea loc în Rajya Sabha în fiecare zi a sesiunii.

Acum, Ora Întrebărilor în ambele Camere are loc în toate zilele sesiunii. Dar sunt două zile când se face o excepție. Nu există oră de întrebări în ziua în care președintele se adresează parlamentarilor din ambele Camere în Sala Centrală. Discursul președintelui are loc la începutul unui nou Lok Sabha și în prima zi a unui nou an parlamentar. Ora de întrebări nu este programată nici în ziua în care ministrul de Finanțe prezintă Bugetul. De la începutul actualului Lok Sabha, aproximativ 15.000 de întrebări au fost puse în Camera Inferioară.

Explicat expliciteste acum pornitTelegramă. Clic aici pentru a vă alătura canalului nostru (@ieexplained) și fii la curent cu cele mai recente

Măștile de față au devenit obligatorii pentru toți membrii în această sesiune. (Fotografie expresă: Renuka Puri)

Cum reușește Parlamentul să primească răspunsuri la atâtea întrebări?

Pentru a eficientiza răspunsul la întrebările adresate de parlamentari, ministerele sunt împărțite în cinci grupuri. Fiecare grup răspunde la întrebări în ziua alocată. De exemplu, în ultima sesiune, joi, ministerele Aviației Civile, Muncii, Locuințelor și Tineretului și Sportului au răspuns la întrebările puse de parlamentarii Lok Sabha. Această grupare de ministere este diferită pentru cele două Camere, astfel încât miniștrii să poată fi prezenți într-o singură casă pentru a răspunde la întrebări, așa că ministrul Aviației Civile a răspuns la întrebări în Rajya Sabha miercuri, în timpul sesiunii de buget.

Parlamentarii pot specifica dacă doresc un răspuns oral sau scris la întrebările lor. Ei pot pune un asterisc la întrebarea lor, ceea ce înseamnă că doresc ca ministrul să răspundă la întrebarea respectivă. Acestea sunt denumite întrebări marcate cu stea. După răspunsul ministrului, deputatul care a pus întrebarea și alți parlamentari pot pune și o întrebare ulterioară. Aceasta este partea vizibilă a orei întrebărilor, în care vedeți parlamentari încercând să-i pună în colț pe miniștri cu privire la funcționarea ministerelor lor la televiziune în direct. Parlamentarii experimentați aleg să pună o întrebare orală atunci când răspunsul la întrebare va pune guvernul într-o poziție inconfortabilă.

De asemenea, în Explained | Subcategorizare OBC: constatări, progresul unui grup până acum

Cum își pregătesc miniștrii răspunsurile?

Ministerele primesc întrebările cu 15 zile înainte, astfel încât să își poată pregăti miniștrii pentru Ora de întrebări. Ei trebuie, de asemenea, să se pregătească pentru întrebări ascuțite ulterioare pe care se pot aștepta să le fie adresate în Parlament. Ofițerii guvernamentali sunt la îndemână într-o galerie, astfel încât să poată transmite note sau documente relevante pentru a-l sprijini pe ministru să răspundă la o întrebare.

Când parlamentarii încearcă să adune date și informații despre funcționarea guvernului, ei preferă răspunsurile la astfel de întrebări în scris. Aceste întrebări sunt denumite întrebări fără stea. Răspunsurile la aceste întrebări sunt puse pe masa Parlamentului.

Întrebările sunt doar pentru miniștri?

De obicei, parlamentarii pun întrebări pentru a-i trage la răspundere pe miniștri. Dar regulile le oferă și un mecanism prin care să le pună o întrebare colegilor. O astfel de întrebare ar trebui să se limiteze la rolul unui deputat în legătură cu un proiect de lege sau o rezoluție pilotată de aceștia sau orice altă chestiune legată de funcționarea Camerei de care sunt responsabili. În cazul în care președintele permite acest lucru, deputații pot adresa o întrebare unui ministru cu o perioadă de preaviz mai scurtă de 15 zile.

Aranjarea locurilor înaintea sesiunii musonice a Parlamentului. (Fotografie expresă: Renuka Puri)

Există o limită a numărului de întrebări care pot fi adresate?

Regulile privind numărul de întrebări care pot fi adresate într-o zi s-au schimbat de-a lungul anilor. În Lok Sabha, până la sfârșitul anilor 1960, nu a existat o limită a numărului de întrebări fără stea care puteau fi adresate într-o zi. Acum, regulile Parlamentului limitează numărul de întrebări cu stea și fără stea pe care un deputat le poate adresa într-o zi. Numărul total de întrebări adresate de parlamentari în categoriile marcate cu stea și nemarcate cu stea sunt apoi trecute într-un scrutin aleatoriu. Din buletinul de vot din Lok Sabha, 20 de întrebări marcate cu stea sunt alese pentru răspunsuri în timpul orei întrebărilor și 230 sunt alese pentru răspunsuri scrise. Anul trecut, a fost stabilit un record când într-o singură zi, după un interval de 47 de ani, toate cele 20 de întrebări marcate cu stea au primit răspuns în Lok Sabha.

Au existat sesiuni anterioare fără Ora întrebărilor?

Înregistrările parlamentare arată că în timpul agresiunii chineze din 1962, sesiunea de iarnă a fost avansată. Ședința Camerei a început la ora 12 și nu a avut loc nicio oră de întrebări. Înainte de sesiune, s-au făcut modificări limitând numărul de întrebări. Ulterior, în urma unui acord între partidele de guvernământ și opoziție, s-a decis suspendarea orei întrebărilor.

Courteney cox net în valoare de 2016

Imparte Cu Prietenii Tai: