Explicat: Preocupările fermierilor și ce poate negocia Centrul pentru a pune capăt protestelor

Protestul fermierilor: O mare parte din opoziție este doar la una dintre cele trei noi legi. Legea FPTC și prevederile sale sunt considerate ca slăbind mandi-ul APMC.

Fermierii protestează la granița Singhu în timpul marșului lor „Delhi Chalo” împotriva legilor Centrului de reformă agricolă, la New Delhi, duminică, 29 noiembrie 2020. (Foto PTI: Atul Yadav)

Chiar dacă fermierul protestează împotriva celor trei noi legi legate de agricultură a luat avânt , un lucru pare evident: o mare parte din opoziție este într-adevăr doar față de una dintre cele trei legi. Chiar și în aceea – Legea privind comerțul și comerțul cu produse agricole ale fermierilor (promovare și facilitare) – există doar câteva prevederi litigioase, care, deși esențiale, pot încă lăsa porțile deschise pentru negociere.

Celelalte două legi

Luați în considerare mai întâi cele două legi care nu ar trebui să fie un motiv serios pentru îngrijorarea fermierilor.

Legea privind mărfurile esențiale (modificarea) se referă la eliminarea competențelor Centrului de a impune limite de stocare a produselor alimentare, cu excepția condițiilor extraordinare. Acestea ar putea fi război, foamete, alte calamități naturale de natură gravă și creșterea anuală a prețului cu amănuntul care depășește 100% la produsele horticole (în principiu ceapă și cartofi) și 50% pentru produsele neperisabile (cereale, leguminoase și uleiuri comestibile).

Având în vedere că limitele stocurilor se aplică numai comercianților – amendamentul scutește procesatorii, exportatorii și alți participanți la lanțul valoric atâta timp cât aceștia nu păstrează cantitățile peste cerințele lor de capacitate instalată/de cerere – nu ar trebui să îi privească deloc pe fermieri. Fermierii, în orice caz, ar avea de câștigat din eliminarea restricțiilor de stocare a comerțului, deoarece se poate traduce prin cumpărare și cerere nelimitată pentru produsele lor.

Acordul fermierilor (împuternicire și protecție) privind asigurarea prețurilor și Legea privind serviciile agricole are de-a face cu furnizarea unui cadru de reglementare pentru cultivarea prin contract. Aceasta se referă în mod specific la acordurile încheiate de fermieri cu firme agro-business (procesatori, mari comercianți cu amănuntul sau exportatori) înainte de orice sezon de plantare/creștere pentru furnizarea de produse de calitate prestabilită la prețuri minime garantate.

Din nou, există puține motive pentru a se opune unui act care permite doar agricultura contractuală. Asemenea acorduri exclusive între companii și fermieri sunt deja operaționale în culturi de anumite grade de procesare (cartofii folosiți de gigantul de băuturi și gustări PepsiCo pentru napolitanele sale Lay’s și Uncle Chipps) sau dedicati exporturilor (cornișoare). În aceste cazuri, procesatorii/exportatorii nu numai că se angajează să răscumpăreze asigurat la prețuri convenite în prealabil, ci și să ofere fermierilor semințe/material de plantat și sprijin pentru extindere pentru a se asigura că sunt cultivate numai produse la standardul dorit.

etnia idina menzel

Ideea de remarcat este că cultivarea pe bază de contract este de natură voluntară și în mare parte pentru culturile care nu pot fi comercializate cu mandis APMC (comitetul pieței produselor agricole). Nu există aproape nicio piață internă pentru corniș, la fel cum cartoful cu conținut ridicat de substanță uscată și conținut scăzut de zahăr de care are nevoie PepsiCo pentru chipsurile sale este diferit de cel de masă folosit în bucătărie. Nici fermierii nu vând trestie de zahăr și lapte în mandis. Produsele fabricilor de zahăr și fabricilor de lactate din acestea sunt practic agricultura contractuală. Un act care oficializează cultivarea prin contract printr-un cadru național și interzice în mod explicit oricărei firme sponsor să achiziționeze pământul fermierilor – fie prin cumpărare, închiriere sau ipotecă – ar trebui de fapt să fie binevenit.

Cel contencios

Așa rămâne singura lege – Legea FPTC, pe scurt – care este un element de dispută. Acesta permite vânzarea și cumpărarea de produse agricole în afara sediului APMC mandis. Astfel de tranzacții (inclusiv pe platforme electronice) nu vor atrage taxe de piață, taxe sau taxe în temeiul oricărei Legi APMC de stat sau oricărei alte legi de stat.

Aici este în discuție chiar dreptul Centrului de a adopta legislație privind comercializarea agriculturii. Articolul 246 din Constituție plasează agricultura la intrarea 14, iar piețele și târgurile la intrarea 28 din Lista de stat. Dar intrarea 42 din Lista Uniunii împuternicește Centrul să reglementeze comerțul și comerțul interstatal. În timp ce comerțul și comerțul în interiorul statului se află sub rubrica 26 din Lista de stat, ele sunt supuse prevederilor rubricii 33 din Lista Concurenței – în temeiul cărora Centrul poate face legi care ar prevala asupra celor adoptate de state.

vârsta tony oller

Rubrica 33 din Lista concomitentă acoperă comerțul și comerțul cu produse alimentare, inclusiv semințe și uleiuri comestibile, furaje, bumbac și iută. Cu alte cuvinte, Centrul poate adopta orice lege care înlătură toate obstacolele atât în ​​calea comerțului interstatal, cât și în cel intra-statal cu produse agricole, depășind în același timp legile APMC de stat existente. Legea FPTC face exact asta.

De asemenea, în Explained | De ce fermierii care protestează încă vorbesc despre două proiecte de lege private din 2018

Cu toate acestea, unii experți fac o distincție între marketingul agricol și comerț. Agricultura în sine s-ar ocupa de tot ceea ce face un fermier – chiar de la pregătirea câmpului și cultivarea până la vânzarea propriilor produse. Actul de vânzare primară la un mandi de către fermier este la fel de mult agricultură, cât și producția în câmp. Comerțul începe numai după ce produsul a fost comercializat de către fermier.

Urmând această interpretare, Centrul este în dreptul său de a încadra legi care promovează comerțul fără bariere cu produse agricole (inter- și intra-statale) și nu permit restricții de stocare sau export. Dar acestea pot fi numai după ce fermierul a vândut. Reglementarea primei vânzări a produselor agricole este o responsabilitate de marketing a statelor, nu a Centrului.

Fermierii, la rândul lor, nu ar dori nicio restricție privind circulația, stocarea și exportul produselor lor. Producătorii de ceapă din Maharashtra s-au opus cu vehemență recurgerii Centrului de a interzice exporturile și de a impune limite de stoc ori de câte ori prețurile cu amănuntul au avut tendința de a crește. Dar aceste restricții se referă la comerț. Când vine vorba de marketing – în special dezmembrarea monopolului APMC – fermierii, în special din Punjab și Haryana, nu sunt foarte convinși de libertatea de alegere de a vinde oricui și oriunde argumente.

salariu james franklin

Motivul este simplu: o mare parte din achizițiile guvernamentale la prețuri minime de sprijin (MSP) — de orez, grâu și tot mai multe leguminoase, bumbac, arahide și muștar — au loc în APMC mandis. Într-un scenariu în care tot mai multe tranzacții se mută din APMC, aceste șantiere de piață reglementate vor pierde venituri. S-ar putea să nu se închidă oficial, dar ar deveni ca BSNL versus Jio. Și dacă guvernul încetează să cumpere, vom rămâne doar cu marile corporații cărora să le vindem, a spus un fermier din Panipat (Haryana). Express Explained este acum pe Telegram

Fermierii la locul de protest de la Burari, în New Delhi, sâmbătă. (Fotografie expresă: Praveen Khanna)

Ce s-ar putea negocia

Dacă liderii sindicatelor fermierilor care protestează ar trebui să se așeze la masa de negocieri, guvernul îi poate determina să accepte să renunțe la cererea de abrogare a tuturor celor trei legi. Problema lor este în esență legată de Legea FPTC și de prevederile sale pe care le consideră că slăbesc mandatul APMC. Există, de asemenea, neliniște cu privire la mecanismul de soluționare a litigiilor pentru tranzacțiile din afara mandisului. Legea propune ca acestea să fie transmise birourilor magistratului subdiviziunii și colectorului districtual. Nu sunt instanțe independente și nu ne pot face dreptate, lăsați singuri să ne garanteze plata la timp, a susținut același fermier.

Acestea pot fi doar temeri, dar nu sunt mici. Din punctul de vedere al guvernului, elefantul din cameră ar fi dacă fermierii insistă asupra unei cereri suplimentare: să facem din MSP un drept legal. Acest lucru ar fi imposibil de îndeplinit, chiar dacă cele trei legi agricole ar fi suspendate.

Nu ratați din Explained | Cine sunt fermierii din Punjab și Haryana care protestează în Delhi și de ce?

Imparte Cu Prietenii Tai: