Redefinirea elementelor esențiale: de ce a fost necesar și pe cine va avea impact

Un amendament la Essential Commodities Act, 1955, dereglementează produsele alimentare cheie, cu excepția unor circumstanțe extraordinare. De ce s-a simțit nevoia și de ce fermierii și Opoziția și-au exprimat îngrijorarea cu privire la aceasta?

La piața Sealdah Koley din Kolkata. (Fotografie expresă: Shashi Ghosh)

Marți, Rajya Sabha a adoptat Legea privind mărfurile esențiale (amendament) din 2020, care are ca scop dereglementarea mărfurilor precum cerealele, leguminoasele, semințele oleaginoase, uleiurile comestibile, ceapa și cartofii. Proiectul de lege fusese prezentat și adoptat la Lok Sabha săptămâna trecută. Acesta înlocuiește o ordonanță pe care guvernul o promulgase pe 5 iunie, împreună cu alte două ordonanțe privind sectorul agricol . Ca și în cazul celorlalte două ordonanțe (aprobate și ca proiecte de lege) care au avut loc proteste din partea fermierilor din Punjab și Haryana, au existat și îngrijorări cu privire la prevederile acestui proiect de lege.

Despre ce este Bill?

Este un proiect de lege de patru pagini care modifică Legea mărfurilor esențiale din 1955, prin introducerea unei noi subsecțiuni (1A) în secțiunea 3.

După modificare, furnizarea anumitor produse alimentare – inclusiv cereale, leguminoase, semințe oleaginoase, uleiuri comestibile, cartofi – poate fi reglementată numai în circumstanțe extraordinare, care includ o creștere extraordinară a prețurilor, război, foamete și calamități naturale de natură gravă. De fapt, modificarea elimină aceste elemente din domeniul de aplicare al Secțiunii 3(1), care conferă autorităților centrale competențe de a controla producția, furnizarea, distribuția etc. de mărfuri esențiale.

Anterior, aceste mărfuri nu au fost menționate în secțiunea 3(1) și nu au fost specificate motivele pentru invocarea secțiunii. Modificările prevede că un astfel de ordin de reglementare a limitei stocurilor nu se aplică unui procesator sau unui participant la lanțul valoric al oricărui produs agricol, dacă limita stocului unei astfel de persoane nu depășește plafonul total al capacității instalate de procesare sau cererea de export în cazul unui exportator...

Cum este definită o „marfă esențială”?

Nu există o definiție specifică a mărfurilor esențiale în Essential Commodities Act, 1955. Secțiunea 2(A) prevede că o marfă esențială înseamnă o marfă specificată în Lista Legii.

Legea acordă puterii guvernului central să adauge sau să elimine o marfă din Program. Centrul, dacă este convins că este necesar să facă acest lucru în interes public, poate notifica un articol ca fiind esențial, în consultare cu guvernele statelor.

Potrivit Ministerului Consumatorului, Alimentelor și Distribuției Publice, care pune în aplicare Legea, Lista conține în prezent șapte mărfuri – medicamente; îngrășăminte anorganice, organice sau mixte; alimente, inclusiv uleiuri comestibile; fire de șnur realizate în întregime din bumbac; petrol și produse petroliere; iută brută și textile din iută; semințe de culturi alimentare și semințe de fructe și legume, semințe de furaje pentru vite, semințe de iută, semințe de bumbac.

Declarând o marfă ca fiind esențială, guvernul poate controla producția, furnizarea și distribuția acelei mărfuri și poate impune o limită de stoc.

Explicat expliciteste acum pornitTelegramă. Clic aici pentru a vă alătura canalului nostru (@ieexplained) și fii la curent cu cele mai recente

în valoare netă de Chris Hemsworth

Se preconizează că această mișcare va atrage investiții private în lanțul valoric al mărfurilor eliminate de pe lista esențiale, cum ar fi ceapa. (Fotografie expresă: Shashi Ghosh)

În ce circumstanțe poate statul să impună limite de stoc?

În timp ce Legea din 1955 nu a oferit un cadru clar pentru a impune limite de stoc, Legea modificată prevede un declanșare a prețului. Se spune că alimentele agricole pot fi reglementate numai în circumstanțe extraordinare, cum ar fi război, foamete, creștere extraordinară a prețurilor și calamități naturale.

Cu toate acestea, orice acțiune privind impunerea limitelor de stoc se va baza pe declanșarea prețului.

Astfel, în cazul produselor horticole, o creștere de 100% a prețului de vânzare cu amănuntul al unei mărfuri în ultimele 12 luni imediat precedente sau peste prețul mediu de vânzare cu amănuntul din ultimii cinci ani, oricare dintre acestea este mai mic, va fi declanșatorul invocarii limitei stocului. .

Pentru alimentele agricole neperisabile, declanșarea prețului va fi o creștere cu 50% a prețului de vânzare cu amănuntul al mărfii în ultimele 12 luni imediat precedente sau peste prețul mediu de vânzare cu amănuntul din ultimii cinci ani, oricare dintre acestea este mai mic.

Cu toate acestea, se vor acorda scutiri de la limitele de stocare procesatorilor și participanților la lanțul valoric a oricăror produse agricole și comenzi legate de Sistemul Public de Distribuție.

Declanșatoarele de preț vor minimiza, de asemenea, incertitudinile anterioare asociate cu impunerea comenzilor în limitele stocurilor. Acest lucru va fi acum mai transparent și va ajuta la o mai bună guvernare, a spus o sursă de la Ministerul Consumatorului.

În ultimii 10 ani s-au înregistrat perioade de aplicare prelungită a Legii CE. Odată impuse, acestea au fost pentru perioade lungi - leguminoase din 2006 până în 2017, orez din 2008 până în 2014, semințe oleaginoase comestibile din 2008 până în 2018. Amendamentele la Legea CE urmăresc să înlăture această incertitudine prin definirea criteriilor pentru procesul de impunere a limitelor stocurilor și stabilirea este mai transparent și mai responsabil, a spus sursa.

De asemenea, în Explained | Cât de remunerativă este agricultura în prezent și cât de puternic este reglementat sectorul?

De ce s-a simțit nevoia de asta?

John Brotherton vârstă

Legea din 1955 a fost legiferată într-un moment în care țara se confrunta cu o penurie de produse alimentare din cauza nivelurilor scăzute persistente ale producției de cereale alimentare. Țara era dependentă de importuri și asistență (cum ar fi importul de grâu din SUA sub PL-480) pentru a hrăni populația. Pentru a preveni tezaurizarea și comercializarea neagră a produselor alimentare, Legea mărfurilor esențiale a fost adoptată în 1955.

Dar acum situația s-a schimbat. O notă întocmită de Ministerul Consumatorului, Alimentației și Distribuției Publice arată că producția de grâu a crescut de 10 ori (de la mai puțin de 10 milioane de tone în 1955-56 la peste 100 de milioane de tone în 2018-19), în timp ce producția de orezul a crescut de peste patru ori (de la aproximativ 25 de milioane de tone la 110 milioane de tone în aceeași perioadă). Producția de leguminoase a crescut de 2,5 ori, de la 10 milioane de tone la 25 de milioane de tone.

De fapt, India a devenit acum un exportator al mai multor produse agricole.

Proiectul de lege pentru mărfuri esențiale (amendament) din 2020 are ca scop dereglementarea mărfurilor precum ceapa și cartofii. (Fotografie expresă: Shashi Ghosh)

Care va fi impactul modificărilor?

Schimbările cheie urmăresc să elibereze piețele agricole de limitările impuse de permise și mandi care au fost concepute inițial pentru o eră a penuriei. Se preconizează că această mișcare va atrage investiții private în lanțul valoric al mărfurilor eliminate de pe lista produselor esențiale, cum ar fi cereale, leguminoase, semințe oleaginoase, uleiuri comestibile, ceapă și cartofi.

În timp ce scopul legii a fost inițial de a proteja interesele consumatorilor prin verificarea practicilor comerciale ilegale, cum ar fi tezaurizarea, acum a devenit un obstacol pentru investițiile în sectorul agricol în general și în activitățile post-recoltare, în special. Sectorul privat a ezitat până acum să investească în lanțuri frigorifice și facilități de depozitare pentru produse perisabile, deoarece majoritatea acestor mărfuri se aflau sub sfera de aplicare a Legii CE și puteau atrage limite bruște ale stocurilor. Amendamentul urmărește să abordeze astfel de preocupări.

De ce i se opune?

Aceasta a fost una dintre cele trei ordonanțe/proiecte de lege care au văzut proteste din partea fermierilor din anumite părți ale țării. Opoziţia spune că amendamentul va dăuna fermierilor şi consumatorilor şi că va aduce beneficii doar acumulatorilor. Ei spun că declanșatoarele de preț prevăzute în proiectul de lege sunt nerealiste – atât de mari încât nu vor fi invocate aproape niciodată.

Acest articol a apărut pentru prima dată în ediția tipărită pe 24 septembrie 2020 sub titlul „Redefinirea articolelor esențiale”.

Imparte Cu Prietenii Tai: