Explicat: Ce s-a schimbat în Jammu și Kashmir?

Jammu și Kashmir și-a pierdut statutul special și s-a redus la două teritorii ale Uniunii. Care este istoria împărțirii și aderării la India care a fost răsturnată? Ce sunt articolele 370 și 35A, care trebuiau să definească statutul special al statului?

Cu Nehru alături, șeicul Abdullah anunță la Srinagar că Jammu și Kashmir și India vor fi una. (Arhiva Express)

BJP și-a îndeplinit luni promisiunea electorală eliminarea statutului special pentru Jammu și Kashmir în Constituția Indiei. Statutul special a fost retras de invocând același articol 370 care fusese văzută ca un firewall a autonomiei din Jammu și Kashmir. Care sunt problemele constituționale în – și care decurg din – această dezvoltare? Ce se va schimba în stat și în țară? Care poate sta la baza unei posibile contestari legale a deciziei guvernului?

A fost anulat articolul 370?

Ordinul Constituției (aplicare la Jammu și Kashmir) din 2019, emis de președintele Ram Nath Kovind în exercitarea atribuțiilor conferite de clauza (1) a articolului 370 din Constituție, nu a abrogat articolul 370. Deși această dispoziție rămâne în statut carte, a fost folosit pentru a retrage statutul special al Jammu și Kashmir.

Ordinul prezidențial a extins toate prevederile Constituției Indiei la Jammu și Kashmir. De asemenea, a dispus ca trimiterile la Sadr-i-Riyasat din Jammu și Kashmir să fie interpretate ca referiri la guvernatorul statului, iar referirile la guvernul statului menționat trebuie interpretate ca incluzând referiri la guvernatorul Jammu și Kashmir. Kashmir acționând la sfatul Consiliului său de Miniștri.

Este pentru prima dată când articolul 370 a fost folosit pentru a modifica articolul 367 (care se referă la interpretare) în ceea ce privește Jammu și Kashmir, iar acest amendament a fost apoi folosit pentru a modifica articolul 370 însuși.

Care este statutul articolului 35A acum?

Articolul 35A provine din articolul 370 și a fost introdus printr-un ordin prezidențial în 1954. Articolul 35A nu apare în corpul principal al Constituției — articolul 35 este urmat de articolul 36 — dar apare în Anexa I. Articolul 35A împuternicește legislativul din Jammu și Kashmir să definească rezidenții permanenți ai statului și specialul lor. drepturi si privilegii.

Ordinul prezidențial de luni a extins toate prevederile Constituției la Jammu și Kashmir, inclusiv capitolul privind drepturile fundamentale. Prin urmare, dispozițiile discriminatorii din articolul 35A sunt acum neconstituționale. Președintele poate, de asemenea, să retragă articolul 35A. Această dispoziție este în prezent contestată la Curtea Supremă, pe motiv că ar fi putut fi introdusă în Constituția Indiei doar printr-un amendament constituțional în temeiul articolului 368, și nu printr-un ordin prezidențial în temeiul articolului 370. Cu toate acestea, și Ordinul prezidențial de luni a avut a modificat articolul 367 fără a urma procesul de modificare.

Actualizări live: J&K pierde statutul special

Deci, ce s-a schimbat în Jammu și Kashmir?

Rajya Sabha luni a aprobat Legea privind reorganizarea Jammu și Kashmir, 2019 . Proiectul de lege va apărea la Lok Sabha marți și se așteaptă să fie aprobat cu ușurință. De fapt, statul Jammu și Kashmir va înceta să mai existe; va fi înlocuit cu două noi teritorii ale Uniunii: Jammu și Kashmir și Ladakh. UT-urile au devenit state mai devreme; aceasta este prima dată când un stat a fost convertit într-un UT. UT din Jammu și Kashmir va avea o Adunare, ca în Delhi și Puducherry.

Articolul 3 din Constituție conferă Parlamentului puterea de a modifica Constituția cu o majoritate simplă pentru a schimba granițele unui stat și pentru a forma un nou stat. Dar această modificare necesită ca un astfel de proiect de lege să fie mai întâi înaintat Adunării statului în cauză de către Președinte pentru a-și stabili punctele de vedere. Explicația II a articolului 3 spune că puterea Parlamentului se extinde la formarea teritoriilor Uniunii.

Nu numai că Jammu și Kashmir și-a pierdut statutul special, ci i s-a acordat un statut mai mic decât cel al altor state. În loc de 29, India va avea acum 28 de state. Kashmirul nu va mai avea un guvernator, mai degrabă un locotenent guvernator ca în Delhi sau Puducherry.

EDITARE/OPINIE EXPRESS | Edit: Ruptură în istorie, cusut un viitor | PB Mehta scrie: Sânge și trădare | Ram Madhav scrie: Corectarea unei gafe istorice | Manish Sabharwal scrie: Pentru Naya Kashmir | Imad Ul Riyaz scrie: Suntem abia la început | C. Raja Mohan scrie: Posibilități în nord-vest

De asemenea, este probabil ca corporațiile și persoanele fizice să poată cumpăra terenuri în Jammu și Kashmir. Cei care nu sunt din Kashmir ar putea acum să obțină locuri de muncă în Kashmir. Ar putea începe un proces de schimbare demografică și ar putea progresa în următoarele decenii.

Care este semnificația articolului 370?

Cea mai importantă trăsătură a federalismului în Statele Unite a fost pactul dintre cele 13 colonii britanice de odinioară, care s-au constituit mai întâi într-o confederație și apoi într-o politică federală în conformitate cu constituția țării din 1791. Curtea Supremă a Indiei în State of West Bengal v. Union of India (1962) a acordat cea mai mare importanță unui acord sau un contract între state ca o caracteristică esențială a federalismului. În SBI (2016), instanța supremă a acceptat prezența acestui contract pentru Kashmir. Articolul 370 a fost o fațetă esențială a federalismului Indiei, deoarece, la fel ca pactul din Statele Unite, guverna relația Uniunii cu Jammu și Kashmir. Curtea Supremă a considerat federalismul ca parte a structurii de bază a Constituției Indiei.

josh mccown bio

EXPLICAT | Syama Prasad Mookerjee și „conectarea emoțională” a BJP cu Kashmirul

Proiectul inițial al articolului 370 a fost elaborat de guvernul din Jammu și Kashmir. O versiune modificată a proiectului a fost adoptată de Adunarea Constituantă a Indiei la 27 mai 1949. Propunând moțiunea, N Gopalaswami Ayyangar a spus că, dacă aderarea nu va fi ratificată printr-un plebiscit, nu vom împiedica separarea Kashmirului. departe de India.

La 17 octombrie 1949, articolul 370 a fost inclus în Constituția Indiei de către Adunarea Constituantă. Unii critici ai articolului 370 au susținut anterior că Kashmirul s-a alăturat Indiei în 1947 fără nicio condiție, iar articolul 370 i-a acordat în mod inutil un statut special. Cu toate acestea, redactarea Constituției s-a încheiat la 26 noiembrie 1949 — articolul 370 fusese inclus înainte de adoptarea Constituției.

Ce spunea Instrumentul de Aderare?

Actul de Independență a Indiei din 1947, a împărțit India Britanică, adică teritoriile aflate sub administrarea directă a britanicilor, în India și Pakistan. Celor 580 de state princiare care au semnat alianțe subsidiare cu britanicii li s-a restabilit suveranitatea și li s-a oferit opțiunile de a rămâne independente, de a se alătura Dominionului Indiei sau de a se alătura Dominionului Pakistanului. Secțiunea 6(a) din Act spunea că aderarea fie Indiei, fie Pakistanului ar trebui să se facă printr-un Instrument de Aderare. Statele puteau specifica condițiile în care se alătură una dintre noile stăpâniri.

Prin urmare, din punct de vedere tehnic, Instrumentul de Aderare era ca un tratat între două țări suverane care hotărâseră să lucreze împreună. Maxima pacta sunt servanda în dreptul internațional, care guvernează contractele sau tratatele dintre state, cere ca promisiunile să fie onorate. Ordinul prezidențial de luni conform articolului 370 este o negație a pactului constituțional pe care India l-a semnat cu Maharaja Hari Singh.

Citiți | Tot ce trebuie să știți despre proiectul de lege pentru reorganizarea Jammu & Kashmir

Maharaja, regele hindus al unui stat cu majoritate musulmană, dorise inițial să rămână independent. El a semnat Instrumentul de Aderare la 26 octombrie 1947, după ce membrii tribului Afridi și obișnuiții armatei pakistaneze au invadat statul, iar India a fost de acord să ajute numai după ce a aderat. Programul anexat la Instrumentul de aderare a dat Parlamentului indian puterea de a legifera pentru Jammu și Kashmir numai în domeniul apărării, afacerilor externe și comunicațiilor.

Ministrul de Interne al Uniunii, Amit Shah, la Parlament. (PTI/Fișier)

În clauza 5 a Instrumentului de Aderare, Hari Singh a spus că termenii Instrumentului meu de Aderare nu pot fi modificați prin nicio modificare a Actului sau a Actului de Independență a Indiei, cu excepția cazului în care o astfel de modificare este acceptată de mine printr-un Instrument suplimentar acestui Instrument. În clauza 7, el a spus: Nimic din acest Instrument nu va fi considerat că mă angajează în vreun fel să accept o viitoare Constituție a Indiei sau să-mi îngrădesc libertatea de a încheia acorduri cu Guvernul Indiei în temeiul unei astfel de Constituții viitoare.

Articolul 370 era o recunoaștere constituțională a condițiilor menționate în Instrumentul de Aderare și reflecta drepturile și obligațiile contractuale ale celor două părți.

Citiți | Istoria vă va dovedi că vă înșelați: Congresul către guvern pentru a anula statutul special J&K

Dar nu era articolul 370 doar o prevedere temporară?

Articolul 370 este al doilea articol al părții XXI a Constituției Indiei, care se intitulează Dispoziții temporare, tranzitorii și speciale. Articolul 370 era temporar, în sensul că Adunării Constituante din Jammu și Kashmir i sa acordat dreptul de a-l modifica/șterge/reține. Adunarea Constituantă a Kashmirului a decis, în înțelepciunea sa, să-l mențină.

Un drum pustiu în Srinagar luni. Au fost în vigoare restricții în Kashmir și în mai multe părți din Jammu. (Reuters)

Cealaltă opinie a fost că a fost temporar până când a avut loc un plebiscit pentru a stabili dorințele oamenilor din Jammu și Kashmir. Într-un răspuns scris către Parlament anul trecut, guvernul a spus că nu exista nicio propunere de eliminare a articolului 370.

* În Kumari Vijayalakshmi Jha vs Union Of India (2017), Înalta Curte din Delhi a respins o petiție care susținea că articolul 370 este temporar și că continuarea sa a fost o fraudă asupra Constituției.

* În aprilie 2018, Curtea Supremă a spus că, în pofida cuvântului temporar din nota de primă, articolul 370 nu era temporar.

* În Santosh Kumar (2017), instanța supremă a declarat că, din motive istorice, Jammu și Kashmir aveau un statut special.

Citiți | Ce a spus Dr. Karan Singh, ultimul yuvraj din Jammu și Kashmir, despre statutul său special

* Curtea Supremă în cauza SBI v Zaffar Ullah Nehru (2016) a observat că structura federală a Constituției este reflectată în partea XXI. Instanța a mai spus că J&K are un statut special și că articolul 370 nu a fost temporar. Instanța s-a referit la articolul 369 din partea XXI care menționează în mod specific perioada de cinci ani; nicio limită de timp nu este menționată în articolul 370. Curtea a observat că articolul 370 nu poate fi abrogat fără acordul Adunării Constituante din Jammu și Kashmir.

* În Prem Nath Kaul (1959), o bancă de cinci judecători a Curții Supreme a observat că articolul 370 alineatul (2) arată că continuarea exercitării competențelor conferite Parlamentului și Președintelui prin dispozițiile temporare relevante ale articolului 370 alineatul (1) este condiționată de aprobarea finală a Adunării Constituante din Jammu și Kashmir.

* În Sampat Prakash (1968), instanța supremă a decis că articolul 370 poate fi invocat chiar și după dizolvarea Adunării Constituante din Jammu și Kashmir. Articolul 370 nu a încetat niciodată să fie în vigoare, a spus tribunalul format din cinci judecători.

Rezoluția propusă în Rajya Sabha de Ministrul de Interne (și adoptată de Cameră) prevede că Ordinul prezidențial de luni va aduce atingere oricărui tratat, acord, instrument de aderare, decizii judecătorești, lege, reguli, obiceiuri sau uz etc.

Un grup de pandiți din Kashmir sărbătorește luni la Lucknow. (Fotografie expresă de Vishal Srivastav)

Care este motivul pentru secretul, blocarea din Kashmir?

Desfășurarea fără precedent de securitate, reținerea liderilor politici în casele lor și ruperea legăturilor de comunicare sugerează că guvernul anticipează proteste în masă. O decizie de a răsturna însăși baza aderării Jammu și Kashmir a fost luată fără consultare sau negociere, într-un moment în care statul nu are un guvern ales popular. Ordinul prezidențial prevede că a fost luată acordul guvernului de stat; înseamnă probabil acordul guvernatorului, care este nominalizat de guvernul central.

Guvernele Congresului nu au folosit prea greșit articolul 370?

Da, au facut. O serie de ordine prezidențiale au fost emise împotriva literei și spiritului Instrumentului de aderare. Prin ordinul prezidențial din 1954, aproape întreaga Constituție (inclusiv majoritatea amendamentelor constituționale) a fost extinsă la Jammu și Kashmir. Nouăzeci și patru din cele 97 de intrări din Lista Uniunii sunt astăzi aplicabile Jammu și Kashmir ca și oricărui alt stat. Două sute șaizeci din cele 395 de articole ale Constituției au fost extinse la stat. Șapte din cele 12 Programe ale Constituției Indiei au fost extinse și la Jammu și Kashmir.

Citiți | „Sentiment îngrozitor”: comercianții din Kashmir, la 3000 de km distanță, în Kochi, sunt nervoși

De-a lungul anilor, guvernul central a folosit articolul 370 pentru a modifica o serie de prevederi ale constituției din Jammu și Kashmir, chiar dacă aceasta nu era puterea care i-a fost acordată în temeiul acestui articol din Constituția Indiei. Articolul 370 avea un mandat limitat de a extinde aplicabilitatea Constituției Indiei la Jammu și Kashmir.

Astfel, articolul 356 (cu privire la impunerea guvernului președintelui în state) a fost extins la Jammu și Kashmir, chiar dacă o prevedere similară exista deja în articolul 92 din constituția Jammu și Kashmir. Pentru a schimba prevederea din constituția Jammu și Kashmir cu privire la alegerea guvernatorului de către Adunarea de stat, articolul 370 a fost folosit pentru a transforma postul într-un nominalizat al președintelui.

Guvernatorii s-au dovedit a fi agenții Centrului în stat. Ordinul de luni a extins acum articolele rămase din Constituție, după ce a retras toate ordinele anterioare.

Casa Parlamentului iluminată luni. (Fotografie expresă de Renuka Puri)

De ce guvernele înainte de aceasta nu au făcut un astfel de pas?

Probabil că lui Nehru nu avea voință politică și dorea să onoreze pactul constituțional cu Maharaja Hari Singh. Avea și o legătură sentimentală cu Kashmirul. Ideea lui Atal Bihari Vajpayee a fost aceea a atingerii vindecătoare - sub formă de Kashmiriyat, Insaniyat și Jamhooriyat. Primul guvern Modi a fost într-o alianță cu PDP în Jammu și Kashmir până în 2018. Ministrul de Interne a spus că odată ce pacea va reveni și situația se va îmbunătăți, guvernul va restabili statulitatea Jammu și Kashmir.

Ordinul prezidențial poate fi atacat la Curtea Supremă? Pe ce temei?

Cel mai probabil va fi contestat. Cu toate acestea, Curtea Supremă va considera că articolul 370 conferă, într-adevăr, președintelui puteri vaste. De asemenea, ar putea dura doi până la trei ani pentru ca o comisie constituțională a curții să decidă o astfel de contestație.

vals de iasomie în valoare netă

Motivele posibile de contestare ar putea include argumentul că conversia Jammu și Kashmir într-un teritoriu al Uniunii încalcă articolul 3, deoarece proiectul de lege nu a fost înaintat de către președinte Adunării de stat. De asemenea, Adunarea Constituantă poate însemna Adunare Legislativă? Guvernatorul și guvernul statului sunt unul și același?

Relevanța constituțională a instrumentului de aderare va fi, de asemenea, examinată de instanță. Va fi probabil luat în considerare dacă articolul 370 a făcut parte din structura de bază. Se va examina, de asemenea, utilizarea articolului 367 în modificarea articolului 370.

Liderii opoziției P Chidambaram, Ghulam Nabi Azad (Congres), Derek O'Brien de la TMC și Ram Gopal Yadav de la SP. (Fotografie expresă de Anil Sharma)

Deci, este Kashmir acum pe deplin integrat cu India?

Articolul 3 din Constituția Jammu și Kashmir în sine declară că statul este parte integrantă a Indiei. În preambul al constituției din Jammu și Kashmir, nu numai că nu există nicio pretenție la suveranitate ca în Constituția Indiei, ci există, mai degrabă, o recunoaștere categorică că obiectul constituției din Jammu și Kashmir este de a defini în continuare relația existentă a statului cu Uniunea Indiei ca parte integrantă a acesteia.

Astfel, integrarea era deja completă. Articolul 370 a oferit doar o oarecare autonomie Jammu și Kashmir, care a fost acum retras.

Faceți clic pentru acoperirea noastră completă despre Jammu și Kashmir

(Prof. Faizan Mustafa este un expert în drept constituțional. Acestea sunt opiniile sale personale)

Imparte Cu Prietenii Tai: